La bandera es una enseña o señal de tela asegurada por uno de sus lados a un asta o una driza, y que lleva los colores o emblemas de una nación, ciudad, o una institución. Su estudio se denomina vexilología.
Además de la bandera tradicional que conocemos, están el pendón y el estandarte.
El pendón es un tercio más largo que la bandera con disminución hacia la punta. El estandarte es cuadrado, de menores proporciones que una bandera.
El territorio que comprende el actual estado español comienza a recibir comúnmente el nombre de España en su actual sentido político y dejando de lado su tradicional sentido geográfico, durante el siglo XVIII, bajo el reinado de los borbones.
Es durante el reinado del Borbón Carlos III en el año 1785 cuando se adopta la bandera de tres bandas(bandera1) para uso de la armada española, que con el tiempo terminará siendo bandera de España durante el reinado de Isabel II, por Real Decreto de 13 de octubre de 1843.
"Decreto del Rey.
Para evitar los inconvenientes, y perjuicios, que ha hecho ver la experiencia puede ocasionar la Bandera nacional, de que usa mi Armada naval, y demas Embarcaciones Españolas, equivocándose á largas distancias, ó con vientos calmosos con las de otras Naciones; he resuelto, que en adelante usen mis Buques de guerra de Bandera dividida á lo largo en tres listas, de las que la alta, y la baxa sean encarnadas, y del ancho cada una de la quarta parte del total, y la de en medio amarilla, colocándose en esta el Escudo de mis Reales Armas reducido á los dos quarteles de Castilla, y Leon con la Corona Real encima; y el Gallardete con las mismas tres listas, y el Escudo á lo largo, sobre quadrado amarillo en la parte superior: Y de las demas Embarcaciones usen, sin Escudo, los mismos colores, debiendo ser la lista de en medio amarilla, y del ancho de la tercera parte de la Bandera, y cada una de las restantes partes dividida en dos listas iguales encarnada, y amarilla alternativamente, todo con arreglo al adjunto diseño. No podrá usarse de otros pavellones en los Mares del Norte por lo respectivo á Europa hasta el paralelo de Tenerife en el Océano, y en el Mediterraneo desde primero del año de mil setecientos ochenta y seis: en la América Septentrional desde principio de Julio siguiente; y en los demas Mares desde primero del año de mil setecientos ochenta y siete. Tendréislo entendido para su cumplimiento.=Señalado de mano de S.M. en Aranjuez á veinte y ocho de Mayo de mil setecientos ochenta y cinco.= A D. Antonio Valdés.
Es copia del Decreto original.
Valdés."
La de cinco bandas (bandera2) se utilizó para la marina mercante.
Ambas se basaron en la bandera marítima napolitana(bandera3, bandera de la municipalidad de Nápoles) que junto a la catalana, provenían de la bandera aragonesa(bandera 4). No en vano Carlos III, hijo de Felipe V y su segunda esposa Isabel de Farnesio, fue anteriormente rey de Nápoles(1739-1759).
El pendón palado aragonés llamado Señal Real de Aragón, de oro con cuatro palos de gules, parece provenir de tiempos de Sancho Ramírez (1063-1094), quien fue el primer rey peninsular vasallo del Papa. Los colores habrían sido tomados del cordaje que llevaban los pergaminos papales, cordeles rojos y amarillos. Fue abundante el intercambio de documentación entre la corona y el papado. Aún se conservan .
Desde el reinado de Alfonso II, hijo de Ramón Berenguer IV y de la reina Petronila de Aragón, queda documentado el pendón aragonés.
El catedrático de la Universidad de Zaragoza, Guillermo Fatás, señala que el otro posible origen de la bandera aragonesa que sería la leyenda de Wilfredo el Velloso no se sostiene en nada serio.
Esta leyenda señala que el rey franco Carlos el Calvo satisfizo los deseos del conde Wilfredo de tener un escudo de armas, trazando con sus dedos untados en la sangre del conde herido tras la batalla, las barras sobre un escudo.
Ambos personajes ni siquiera fueron contemporáneos.
La Constitución Española de 1978, describe la bandera en su Art.4º.1.:"...formada por tres franjas horizontales, roja, amarilla, roja, siendo la amarilla de doble anchura que cada una de las rojas."
La Bandera nacional, esta regulada asimismo por una serie de Leyes y Decretos:
Las Reales Ordenanzas de las Fuerzas Armadas, que reconocen la Bandera de España como acreedora del máximo respeto "... como símbolo de la Patria y su unidad".
El Real Decreto 1511/1977 de fecha 21 de enero, sobre el Reglamento de Banderas, Insignias y Distintivos, en el que se establece su descripción, medidas, confección, usos y tamaños.
La Ley 39/1981 de fecha 28 de octubre, que regula el uso de la Bandera Nacional y en artículo 1º dice: "La Bandera de España simboliza la nación, es signo de soberanía, independencia, unidad e integridad de la patria y representa los valores superiores expresados en la Constitución".
Desde su creación la Bandera nacional ha sufrido una serie de modificaciones tales como:
Por Decreto de 12 de julio de 1808, dado en Vitoria, el autotitulado José I modifica la heráldica y lo que hace es sobre un paño blanco, utiliza sus armas, compaginándolas con las propias de los reinos de España.
Durante el reinado de Isabel II, y siendo presidente del Gobierno provisional don Joaquín María López, se da en Madrid un decreto por el que banderas, estandartes y escarapelas adoptaban con carácter general los colores rojo y amarillo.
En el reinado de Amadeo I, se respetaron, tanto los colores como su heráldica, aunque se cambia el escusón con las armas reales de la Dinastía Borbón-Anjou, por las de Saboya.
La primera República, por orden circular de 2 de octubre de 1873, suprime los símbolos monárquicos de la bandera (la corona y la cruz blanca de la Dinastía Saboya).
En el reinado de Alfonso XII y con fecha 10 de diciembre de 1878, se promulga una Instrucción sobre insignias, banderas, honores y saludos marítimos en cuyo artículo primero describe la Bandera nacional volviendo al mismo estado que en la época isabelina.
El 27 de abril de 1931, el Gobierno provisional de la segunda República promulgaba un decreto en cuyo artículo 1º se habla de la adopción como bandera nacional la tricolor, descrita de la siguiente manera: "formada por tres bandas horizontales de igual ancho, siendo la roja la superior, amarilla la central y morada oscura la inferior". El color morado era vinculado a los comuneros castellanos. El escudo se colocará en el centro de la franja amarilla y será el mismo que se adoptó por la primera República.
Por Decreto de 29 de agosto de 1936, firmado por el General Cabanellas, Presidente de la Junta de Defensa Nacional, "se restablece la bandera bicolor, roja y gualda, como bandera de España". Posteriormente y también por decreto de la presidencia del Gobierno de 11 de diciembre de 1945, aprobaba el nuevo reglamento de Insignias, banderas y distintivos, utilizándose como heráldica la establecida por decreto de 2 de febrero de 1938.