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La Comunidad Autónoma
de Castilla y León tiene competencia exclusiva en materia de patrimonio
histórico, artístico, monumental y arqueológico de interés para la
Comunidad. En virtud de esta competencia le corresponden, en los términos
establecidos en el artículo 26 del Estatuto de Autonomía, en el Real Decreto
3019/1983, de 21 de septiembre, y en la Ley 16/1985, de 25 de junio, del
Patrimonio Histórico Español, la potestad legislativa, reglamentaria, la
gestión y la función ejecutiva, incluida la inspección, sobre dichas
materias.
La misión que asume sobre el Patrimonio
Histórico la Administración de la Comunidad Autónoma en virtud de las normas
expuestas, concurre con la que tienen a su vez encomendada los restantes poderes
públicos que actúan en el ámbito de la Comunidad, cuya acción ha de estar en
todo caso presidida por los principios constitucionales que exigen garantizar la
conservación y promover el enriquecimiento del Patrimonio Histórico. A la
acción de los poderes públicos debe añadirse la de las personas físicas y
jurídico-privadas, unas veces derivada de los deberes que les asigna el
ordenamiento jurídico y otras, cada día con mayor frecuencia, decidida
voluntariamente. La acción en la defensa y conservación del Patrimonio
Histórico de los particulares manifiesta el reconocimiento social del potencial
económico y el valor cultural que evidentemente tienen los bienes integrantes
del Patrimonio Histórico.
La riqueza monumental de Castilla y León
y la tutela que tiene encomendada la Administración Autonómica sobre nuestro
Patrimonio, hacen necesario instrumentar cauces que permitan programas de
actuaciones en los que se establezcan objetivos prioritarios o preferentes, así
como coordinar y aunar los esfuerzos de los diversos agentes que contribuyen a
su conservación, mantenimiento, enriquecimiento y puesta en valor.
El presente Plan de Intervención se
concibe como instrumento de programación y marco de referencia al servicio de
la preservación de toda la riqueza histórica que nos ha sido transmitida por
nuestros antepasados, el desarrollo del papel potencial del Patrimonio
Histórico en la mejora de la calidad de vida y la promoción de su conocimiento
y disfrute por los ciudadanos. El Plan pretende, para ello, aunar y canalizar
los esfuerzos de otras Administraciones, entidades públicas y privadas y, en
suma, de los más directamente implicados, esto es, los ciudadanos.
Es un hecho que la Administración de la
Comunidad, en los más de diez años de ejercicio de las competencias asumidas
en materia de Patrimonio Histórico, ha entendido la necesidad de intervenir
directamente en los bienes integrantes del patrimonio de la Comunidad, al objeto
de preservar el ingente número de elementos declarados o incoados, coadyuvando
a las débiles iniciativas privadas que, hacían peligrar la permanencia del
Patrimonio Histórico heredado.
Este compromiso se ha materializado
durante los últimos años en distintas líneas de acción, acometiendo
intervenciones directas en más de 600 monumentos con una inversión global que
supera los 15.000 millones de pesetas. Simultáneamente se han promovido líneas
de subvenciones a distintos colectivos lo que ha permitido generar una
inversión efectiva en la restauración y conservación del patrimonio con un
efecto multiplicador notable y que se aproxima a los 2.000 millones de pesetas.
Sin dejar de lado las líneas de
actuación seguidas hasta ahora, el presente plan de intervención pretende
potenciar la acción en materia de investigación, gestión, formación de
profesionales y difusión de Patrimonio Histórico de la Comunidad, para una
consecución más eficaz de sus objetivos generales.
La riqueza y variedad del Patrimonio
Histórico de la Comunidad demanda un conocimiento profundo de los monumentos y
su entorno inmediato como factor determinante de su manifestación formal,
condicionada por su ubicación geográfica, la realidad histórica, las
características culturales, las técnicas tradicionales y los materiales
inmediatos.
Con la aprobación y desarrollo de este
Plan de Intervención, pretende aunar y coordinar esfuerzos de distintas
procedencias en materia de restauración e intervención en el Patrimonio
Histórico, para lograr un óptimo rendimiento social de los recursos destinados
a las actividades expuestas. El camino, ya iniciado, y por el que deben
conducirse prioritariamente las nuevas intervenciones es la suscripción de
Convenios de Colaboración, ya sea con titulares de bienes integrantes del
Patrimonio Histórico, con personas e instituciones interesadas en la
intervención, o con otras Administraciones públicas con competencia en la
materia.
Para la aprobación de este Plan de
Intervención se ha sometido su texto y han sido consideradas las observaciones
formuladas por la Comisión Mixta Junta de Castilla y León-Obispos de la
Iglesia Católica de Castilla y León, el Consejo Autonómico de los Colegios
Oficiales de Arquitectos de Castilla y León, la Federación de Castilla y León
de Municipios y Provincias y las Comisiones Territoriales de Patrimonio Cultural
de Castilla y León.
En virtud de lo expuesto, a propuesta de
la Consejera de Educación y Cultura, previa deliberación de la Junta de
Castilla y León en su reunión del día 4 de julio de 1996,
DISPONGO:
Artículo 1.º Se aprueba el Plan de
Intervención en el Patrimonio Histórico de Castilla y León para el periodo
1996-2002, cuyo texto se inserta como Anexo del presente Decreto.
Art. 2.º Son objetivos del Plan los
siguientes:
a) El cumplimiento de la misión que el
ordenamiento jurídico atribuye a los poderes públicos sobre el Patrimonio
Histórico, dirigida a su protección, enriquecimiento, conocimiento y disfrute
por los ciudadanos.
b) La contribución a la mejora de la
calidad de vida de los ciudadanos mediante la promoción de la cultura y del
desarrollo económico.
Art. 3.º La inversión global prevista
para el desarrollo del Plan se estima en 26.162.114.000 ptas. que será
financiada, en función de las disponibilidades presupuestarias, mediante las
correspondientes consignaciones en los Presupuestos Generales de la Comunidad y
la colaboración financiera de personas físicas, jurídico-privadas, así como
de las entidades públicas con competencia en las actuaciones programadas.
Art. 4.º 1. La ejecución del Plan de
Intervención se desarrollará de acuerdo con las prioridades que para periodos
determinados sean fijadas por la Consejería de Educación y Cultura.
2. Cuando así lo requiera la más eficaz
conservación de elementos del Patrimonio Histórico, se podrán realizar
acciones no incluidas en el Plan que deberán ser tenidas en cuenta en la fase
de evaluación.
Art. 5.º 1. La Consejería de Educación
y Cultura llevará a cabo la evaluación de los objetivos, recursos y
actividades desarrolladas para la ejecución del Plan de Intervención.
2. Los objetivos del Plan serán
actualizados al término de su periodo de vigencia de acuerdo con los resultados
obtenidos de su evaluación.
DISPOSICION FINAL
Se faculta a la Consejería de Educación
y Cultura a dictar cuantas disposiciones sean necesarias para el desarrollo y
ejecución de lo dispuesto en el presente Decreto.
Valladolid, 4 de julio de 1996.
El Presidente de la Junta de Castilla y
León, Fdo.: Juan José Lucas Jiménez
La Consejera de Educación y Cultura, Fdo.:
Josefa Eugenia Fernández Arufe
ANEXO
PLAN DE INTERVENCION EN EL PATRIMONIO
HISTORICO DE CASTILLA Y LEON
I. Ambito de actuación
De acuerdo con la definición de
Patrimonio Histórico que establece el art. 1.º de la Ley 16/1985, de 25 de
junio, el ámbito de actuación del presente Plan, se extiende, no solamente a
la tradicional acepción de "monumento", sino a "todos aquellos
inmuebles y objetos muebles de interés artístico, histórico, paleontológico,
arqueológico, etnográfico, científico o técnico".
II. Desarrollo del Plan de Intervención
en el Patrimonio Histórico
El Plan de Intervención se desarrolla y
articula en Planes Sectoriales sobre áreas concretas y fijando para cada uno de
ellos, los objetivos generales y de proceso así como la inversión y el periodo
previsto para su ejecución.
III. Objetivos de los Planes Sectoriales
del Plan de Intervención sobre el Patrimonio Histórico
Garantizar la tutela de los bienes
muebles e inmuebles integrantes del Patrimonio Histórico, con independencia de
su titularidad, promoviendo acciones protectoras al respecto.
Disponer de un conocimiento exhaustivo y
científico de todos los elementos del Patrimonio de nuestra Comunidad, tanto en
lo que se refiere a su inventario o catálogo, como a la situación real de su
estado de conservación.
Conservar, mantener y poner en valor el
Patrimonio Histórico de Castilla y León, promoviendo y financiando las
actuaciones de restauración.
Potenciar los Conjuntos Históricos como
legado cultural que nos identifica con nuestro pasado.
Implicar a los particulares y a la
sociedad en general en la conservación del Patrimonio, estableciendo fórmulas
de colaboración y líneas de subvenciones que fomenten el mantenimiento, uso y
disfrute de los bienes protegidos.
Difundir el conocimiento del Patrimonio
Histórico de nuestra Comunidad Autónoma y de todas las intervenciones que
sobre el mismo se ejecuten.
Establecer una adecuada señalización
del conjunto de los Bienes integrantes del Patrimonio Histórico de Castilla y
León.
Racionalizar los recursos disponibles
atendiendo al máximo la demanda social que se genere y las necesidades reales
del Patrimonio Histórico.
Crear la Red de Monumentos de Castilla y
León.
IV. Planes Sectoriales
Plan Sectorial de Información y
Diagnóstico. Plan Sectorial de Protección. Plan Sectorial de Fomento y
Gestión. Plan Sectorial de Conservación y Restauración. Plan Sectorial de
Formación. Plan Sectorial de Difusión.
A Plan de Información y Diagnóstico
Objetivos Generales:
Diagnóstico actualizado del estado de
conservación de todos los inmuebles de nuestra Comunidad Autónoma declarados
Bien de Interés Cultural, o con expediente incoado a tal fin.
Redacción de Planes Directores de
actuación referentes a la restauración, propuestas de uso, estudios, gestión
y difusión, en los monumentos más significativos de la Comunidad.
Conocimiento científico de los elementos
desde el punto de vista histórico, artístico y constructivo.
Seguimiento del estado real de cada
elemento que permita conocer sus necesidades objetivas. Investigación de los
materiales y técnicas constructivas tradicionales, su evolución en el tiempo,
patologías y utilización actual de dichas técnicas.
Investigación y estudio de nuevas
tecnologías y materiales aplicables al ámbito de la restauración y
conservación del patrimonios histórico.
Objetivos de Proceso:
Para la consecución de los anteriores
objetivos se establecen los siguientes programas de actuación.
1. Programa de "Diagnóstico":
Efectuar el Diagnóstico de la totalidad de los Monumentos declarados o con
expediente incoado para la declaración de Bien de Interés Cultural durante el
periodo 1996-1998, mediante la cumplimentación de las fichas de diagnóstico y
la elaboración de las correspondientes propuestas de actuación.
2. Programa de "Planes
Directores": Redactar los Planes Directores de los siguientes elementos de
nuestro Patrimonio:
Catedrales: Concluir los Planes
Directores de las catedrales de la Comunidad.
Grandes edificios religiosos (Monasterios
y Colegiatas): Proceder a la redacción de 12 Planes Directores de los edificios
religiosos más significativos durante el periodo 1996-2000, y finalizar los ya
iniciados en 1995.
Arquitectura militar (Castillos y
Murallas): Proceder a la redacción de 12 Planes Directores de los conjuntos
más significativos de la arquitectura militar durante el periodo 1996-2000.
Arquitectura civil: Redactar 6 Planes
Directores, al menos, de edificios que por sus especiales características
precisen de un instrumento más complejo que el simple proyecto de
restauración, durante el periodo 1996-2000.
Espacios urbanos: Proceder a la
redacción de 9 Planes Directores de Plazas Mayores pertenecientes a las
ciudades de la Comunidad que hayan sido declaradas Patrimonio de la Humanidad o
afectadas por la declaración de Conjunto Histórico, durante el periodo
1996-2000.
3. Programa de Estudios: Contratar los
estudios y trabajos complementarios para el desarrollo de los Planes Directores
con una cuantía anual para este concepto de, al menos, 15 millones de pesetas.
Destinar como mínimo el uno por ciento
de la inversión en materia de restauración a la financiación de estudios y
trabajos dirigidos a profundizar en el conocimiento de la tecnología de la
restauración.
Realizar estudios previos a la redacción
de los proyectos de ejecución de restauración cuando la complejidad de las
actuaciones que se vayan a realizar así lo requieran.
Destinar partidas específicas de otro de
los proyectos de restauración dirigidos al control y seguimiento de los
trabajos de instrumentación que se precisen acometer paralelamente a la propia
intervención.
B. Plan de Protección
Objetivos Generales:
Garantizar la permanencia de los bienes
que integran el Patrimonio Histórico desde su conocimiento.
Redacción de una normativa eficaz en la
preservación del Patrimonio Histórico.
Esta protección sólo es posible
efectuarla desde el conocimiento de los bienes que se pretende proteger.
Objetivos de Proceso:
Para la consecución de los anteriores
objetivos se establecen los siguientes programas de actuación:
1. Programa de "Inventario y
Catalogación":
Adaptación de la ficha tipo a la
singularidad de los elementos declarados Bien de Interés Cultural o con
expediente incoado a tal fin, con la introducción y desarrollo de los campos de
documentación histórica, documentación planimétrica y fotográfica,
diagnóstico y prioridad de las propuestas de actuación, así como con
información de la titularidad, uso actual y propuesta de usos alternativos, e
informatización de datos.
Sistematización de la información de
fichas y catálogos en un banco de datos.
Elaboración de una ficha tipo igual para
todos los catálogos urbanísticos de los distintos Ayuntamientos.
Obligatoriedad de la cumplimentación de
la ficha tipo por la Administración y propietarios.
Continuación del Inventario General de
Bienes Muebles, con informatización de datos en las fichas tipo.
Redacción del planeamiento de
protección para el desarrollo urbanístico de los municipios.
Adaptación de nuevas categorías de
protección adecuadas a la intensidad y valores de los elementos a proteger.
2. Programa de "Legislación":
Elaboración del anteproyecto de Ley del
Patrimonio Histórico de Castilla y León.
C. Plan de Fomento y Gestión
Objetivos Generales:
Tras el desarrollo de las previsiones del
Plan de Información y Diagnóstico y del Plan de Protección, se establece un
nuevo esquema de relación entre las diferentes personas y entidades
intervinientes en la materia.
La actuación sobre los bienes
integrantes del patrimonio debe considerarse vinculada por un Plan de Gestión
que englobe esos elementos aislados en un marco de relaciones que establezca
derechos y obligaciones de las partes implicadas.
Objetivos de Proceso:
Para el desarrollo de este plan se
establecen los siguientes programas:
1. Programa de "Accesibilidad y
Señalización":
Determinación de un calendario y
condiciones de visita.
Establecimiento de un sistema de
vigilantes o guardas en función del elemento patrimonial.
Desarrollo de una normativa de
señalización.
2. Programa de "Red de Monumentos de
Castilla y León".
La Red de Monumentos de Castilla y León
se configura como un sistema de gestión e intervención en el Patrimonio
Histórico, a través del cual se fija el alcance de la participación de la
Administración y de los titulares de los bienes inmuebles declarados de
interés cultural con la categoría de monumento o jardín histórico.
La creación de la Red de Monumentos de
Castilla y León se realizará de forma paralela al desarrollo y ejecución del
Programa de Conservación y Restauración.
Son objetivos fundamentales de la
creación de la Red de Monumentos, el generar una mayor difusión social y
cultural así como un riguroso conocimiento científico del
Patrimonio Histórico de nuestra
Comunidad.
2.a) Integración en la Red:
La adhesión a la Red de Monumentos será
obligatoria para los bienes inmuebles declarados de Interés Cultural o con
expediente incoado a tal fin, financiados por la Consejería de Educación y
Cultura. La intervención directa por dicho Organo en bienes inmuebles
integrantes del Patrimonio Histórico de la Comunidad se condicionará a la
previa adhesión de éstos a la Red de Monumentos de Castilla y León.
Se propondrá la adhesión a la Red de
los monumentos de titularidad eclesiástica de forma global, a través de la
Comisión Mixta Iglesia Católica-Junta de Castilla y León.
Del mismo modo podrían estar integrados
en la Red todos los monumentos de titularidad o gestión pública.
La adhesión a la Red será voluntaria
para quienes no reciban ayudas de esta Consejería.
2.b) Efectos de la Integración:
Obligaciones a cargo de la
Administración Autonómica:
* Señalización de los monumentos de la
Red con cargo a los presupuestos de la Comunidad o con fondos provenientes de
acuerdos con otras Administraciones, Instituciones o particulares.
* Proveer regularmente ayudas económicas
para guarda y mantenimiento, mediante la firma de los oportunos convenios de
colaboración con los propietarios. * Intervención directa en materia de
restauración arquitectónica, programada anualmente por la Consejería de
Educación y Cultura.
* Efectuar estudios, diagnósticos,
planes directores y programas necesarios para la conservación, restauración y
puesta en valor.
Obligaciones a cargo de los Titulares:
* Ampliar las facilidades de visita,
estudio o uso, a través de:
- Mantenimiento de un horario mínimo de
visitas, que se determinará por el titular y la Administración de la
Comunidad.
- Establecimiento de facilidades de
acceso a los investigadores. - Permitir usos temporales de interés público. -
Realización de actividades relacionadas con el conocimiento del monumento. *
Respetar la señalización que disponga la Administración, no colocando otra
señalización complementaria.
* Asumir los programas de guarda,
conservación y mantenimiento que se determinen sobre el monumento.
* Destinar un porcentaje de los ingresos
que genere la visita pública a los programas de conservación y mantenimiento.
* Disponer las medidas adecuadas de
seguridad para el monumento y los bienes contenidos en el mismo.
2.c) Líneas de actuación: Las líneas
de actuación de la Consejería a través de la Red de Monumentos deberán
determinarse mediante la suscripción de Convenios, Acuerdos o Protocolos de
Colaboración con los titulares, estableciendo las contraprestaciones adecuadas
al grado de implicación de la Administración en las intervenciones.
Las distintas situaciones pueden
contemplarse, según la financiación de la Consejería en las intervenciones
que en materia de restauración se acometan en el monumento, de la forma
siguiente:
1. Financiación de la Consejería: 0%
Monumentos bajo la total responsabilidad
del titular, de uso privado o los adscritos a servicios gestionados por la
Administración de la Comunidad.
Condiciones:
La Consejería aportará los Programas de
Conservación y Restauración, así como la señalización, pudiendo financiar
los Programas de Difusión.
El titular queda obligado al cumplimiento
de los Programas y al régimen de visitas previsto en la Ley de Patrimonio
Histórico.
2. Financiación de la Consejería: menor
del 35% Monumentos de uso preferentemente privado. Condiciones:
La Consejería aportará los Programas de
Conservación y Restauración, así como la señalización, pudiendo financiar
los Programas de Difusión, y parte de los gastos de restauración.
El titular queda obligado al cumplimiento
de los Programas, a asumir los trabajos de mantenimiento y al régimen de
visitas de al menos tres días a la semana. 3. Financiación de la Consejería:
entre el 35% y el 65% Edificios de uso institucional público o semipúblico.
Condiciones:
La Consejería aportará los Programas de
Conservación y Restauración, así como la señalización, pudiendo financiar
los Programas de Difusión y parte de los gastos de restauración.
El titular estará obligado a la cesión
temporal y parcial de usos en el edificio para fines coherentes con el carácter
del mismo, y a ampliar el régimen de visitas previsto en la Ley de Patrimonio
Histórico hasta tres días por semana, asumiendo así mismo los trabajos de
mantenimiento.
4. Financiación de la Consejería: entre
el 65% y el 100%
Edificios de uso público con un estado
de conservación muy deficiente.
Condiciones:
La Consejería aportará los Programas de
Conservación, Restauración y Puesta en Valor, la señalización y difusión
del bien y de su contenido, pudiendo financiar parte de las obras de
restauración. El titular estará obligado a convenir fórmulas de uso público
compatibles con el carácter del edificio, asumiendo los trabajos de
mantenimiento.
5. Programa de "Fomento del
Patrimonio Histórico": El artículo 67 de la Ley de Patrimonio Histórico
Español establece que el Gobierno dispondrá de las medidas necesarias para la
financiación de las obras de conservación, mantenimiento y rehabilitación de
los bienes declarados de interés cultural, pudiendo establecer acuerdos con
personas y entidades públicas y privadas al objeto de disfrutar de beneficios
crediticios.
Las actuaciones a acometer para el
desarrollo de este programa estarían encaminadas a:
Sistematización y desarrollo del título
VIII de la Ley de Patrimonio Histórico Español.
Estudio de la incidencia y margen de
operatividad en la gestión de los impuestos y tributos transferidos.
Regulación de nuevas formas de
intervención basándose en Convenios o Mecenazgos.
D. Plan de Conservación y Restauración
Objetivos Generales:
Toda intervención de restauración en un
edificio histórico supone un hito en su proceso evolutivo lo que exige un
planteamiento de las acciones a adoptar dentro de su propio contexto histórico.
Los criterios que definen las intervenciones promovidas por la Administración
Autonómica, en cumplimiento de lo establecido en el artículo 39.2 de la Ley de
Patrimonio Histórico Español, se basan en los siguientes principios:
a. Máximo estudio para la mínima
intervención. b. Máxima compatibilidad física y estética. c. Respeto a la
lectura histórica.
El extenso patrimonio existente en la
Comunidad Autónoma de Castilla y León obliga necesariamente a establecer
prioridades en las actuaciones concretas de intervención, y todo ello en
función de las disponibilidades presupuestarias propias y las que puedan
generarse en colaboración con otras Administraciones, y con Entidades públicas
o privadas.
El análisis de las determinaciones de
los Planes Directores, de los diagnósticos y estudios previos sobre los
monumentos fijan los criterios en la programación anual de las intervenciones,
que vienen determinadas por:
1.º) La declaración de Bien de Interés
Cultural o incoación de expediente a tal efecto.
2.º) La urgencia en función de resolver
problemas concretos, que a corto plazo, pudieran provocar la ruina o
desaparición del Bien.
3.º) Bienes de titularidad pública.
4.º) Inmuebles en uso o cuyo uso futuro
posterior a la intervención se halle asegurado.
5.º) Finalización de actuaciones
ejecutadas en fases previas.
La intervención directa de la
Consejería competente en materia de Restauración sobre los bienes integrantes
del Patrimonio Histórico se articula, atendiendo a su titularidad, en la forma
siguiente:
Administración Central.
De mutuo acuerdo mediante convenios de
colaboración.
Administración de la Comunidad de
Castilla y León.
Mediante una acción directa para
conservación, uso y puesta en valor de los edificios propios, en colaboración
con las Consejerías implicadas.
Administración Local.
Acción directa de la Consejería
financiando la totalidad de la intervención.
Convenios de cofinanciación entre ambas
Administraciones. Subvenciones a Escuelas-Taller.
Iglesia Católica.
Acción directa de la Consejería
financiando la totalidad de la intervención.
Convenios de colaboración cofinanciando
la intervención con las diócesis, cabildos, parroquias y comunidades
religiosas.
Subvenciones para programas piloto de
intervención.
Particulares.
Convenios de colaboración cofinanciando
las actuaciones siempre y cuando existan contraprestaciones sociales de cara a
la Administración.
Subvenciones a fondo perdido con un
porcentaje máximo sobre la intervención del 35% sobre presupuesto de
ejecución material.
Los objetivos en materia de Conservación
y Restauración del Patrimonio Histórico, que pretende este Plan de
Intervención son los siguientes:
Racionalizar los recursos atendiendo al
máximo número posible de intervenciones.
Hacer un uso adecuado de los
diagnósticos previos para una intervención racional que evite actuaciones
innecesarias.
Llevar a efecto las determinaciones que
definan los Planes Directores como instrumentos de acción efectiva.
Frenar el deterioro de los inmuebles
declarados Bien de Interés Cultural, consiguiendo unas condiciones mínimas de
perdurabilidad.
Potenciar el Centro de Restauración de
Bienes Culturales de la Junta de Castilla y León.
Instrumentar Programas de Mantenimiento
para los edificios que hayan sido objeto de una intervención de restauración,
planificando los trabajos de conservación ordinarios.
Puesta en valor de los Monumentos, que
atienda a las intervenciones más interesantes de recuperación de sus valores
históricos, espaciales y artísticos.
Estudiar el programa de usos compatibles
en los inmuebles a intervenir al objeto de racionalizar las actuaciones de
restauración sobre el Monumento.
Objetivos de Proceso:
Estos objetivos se articulan en dos
líneas de acción específicas atendiendo a la naturaleza de los bienes sobre
los que se pretende intervenir.
1. Líneas de acción en Bienes
Inmuebles: Sobre la base de los datos que obran en la Consejería de Educación
y Cultura, referentes al estado de conservación de los monumentos declarados o
con expediente incoado, se procederá a elaborar una programación objetiva y
rigurosa de las necesidades del Patrimonio Cultural, en coordinación con las
Comisiones Territoriales de Patrimonio Cultural.
Una estimación efectuada sobre esta
información, nos lleva a la conclusión de que las intervenciones que se
deberían promover afectan a aspectos constructivos que son de ineludible
urgencia, quedando para fases ulteriores el tratamiento de problemas de puesta
en valor, e incluso aquellos que conciernen a lo que se entiende por
restauración ordinaria.
La acción sobre monumentos se
instrumentalizará mediante los siguientes programas:
1.a) Programa de "Proyectos":
Se redactarán proyectos de intervención con una antelación mínima de 6 meses
previos a la restauración.
1.b) Programa de
"Intervenciones": Se articulará anualmente en función de las
disponibilidades presupuestarias y de los criterios objetivos expuestos en este
Plan.
La inversión prevista para financiar la
programación contenida en esta línea de acción asciende a 24.562.114.000
ptas. para el periodo 1996-2002.
2. Líneas de acción en Bienes Muebles:
El ámbito de actuación no se limita sólo a los bienes integrantes del
Patrimonio Histórico, sino a todos aquéllos que, formando parte del inmueble,
deben ser tratados por restauradores (artesonados, portadas, etc.).
La metodología y criterios para la
valoración y programación de actuaciones se establecerá en función de la
urgencia de la intervención, de la importancia histórica y artística del
objeto y de su grado de deterioro.
La acción sobre bienes muebles se
estructura en los siguientes programas específicos hasta el año 2002.
2.a) Programa de "Bienes muebles
propios": Consistirá en trabajos de conservación y restauración
dirigidos a mantener en buen estado y en condiciones de exposición los bienes
muebles más valiosos contenidos o integrantes de edificios propiedad de la
Administración de Castilla y León.
2.b) Programa de "Catedrales y
museos diocesanos": Se dirige a la conservación y restauración de bienes,
en coordinación con los planes directores y otras actuaciones paralelas.
2.c) Programa de "Otros bienes
eclesiásticos": Se trata de intervenciones similares en el resto de los
bienes eclesiásticos.
2.d) Programa de "Bienes civiles y
de otras instituciones": Se dirige fundamentalmente a bienes de propiedad
pública o actuaciones por convenio en los de titularidad privada.
2.e) Programa de "Pintura
mural": Se trata de un programa específico de recuperación y
conservación de pintura mural, en la mayor parte de los casos oculta por
revocos o actuaciones posteriores.
2.f) Programa de "Organos
históricos e instrumentos musicales": Se encamina al mantenimiento, puesta
en uso y conservación de órganos tradicionales existentes en las distintas
comarcas de la región. Igualmente se incluyen actuaciones de recuperación y
restauración de instrumentos para su exhibición museística.
2.g) Programa de "Vidrieras
históricas": Consistirá en actuaciones específicas de diagnóstico,
consolidación y conservación para evitar el progresivo deterioro de las
vidrieras en cuanto objetos fundamentales para la conservación del edificio
frente a los agentes externos.
2.h) Programa de "Tapices y
textiles": Se continuará la línea de actuación encaminada a realizar
trabajos de conservación de tapices y otros tejidos con la colaboración del
Centro de Conservación y Restauración de Bienes Culturales de Castilla y
León.
La inversión prevista para financiar la
programación contenida en esta línea de acción será de 1.600.000.000 ptas.
para el periodo 1996-2002.
E. Plan de Formación
Objetivos Generales:
Formar especialistas, dentro de la
Comunidad, para la intervención en nuestro patrimonio conforme a su realidad
histórica y para el conocimiento de técnicas y sistemas constructivos
tradicionales indispensables para la realización de tareas de restauración en
los monumentos.
Investigar en las nuevas tecnologías
aplicadas y en nuevas técnicas de análisis y diagnóstico que, apoyadas en los
necesarios estudios arqueológicos de los elementos, permitan intervenciones
más coherentes en el Patrimonio heredado.
La capacidad de intervención social en
la formación y conocimiento del Patrimonio y de los procesos y técnicas
constructivas se puede concretar a distintos niveles:
Formación Técnica:
* Las Escuelas Técnicas Universitarias.
* El Instituto de la Construcción. * Los laboratorios de control de la
edificación. * Los Bancos de Datos. * El desarrollo de las nuevas tecnologías.
Formación Empresarial: * Investigación y formación en medianas o grandes
empresas. * Cursos en colaboración con el Inem. Formación Profesional: * Los
oficios artesanales. * Las Escuelas-Taller.. * Las Casas de Oficios. * La
Formación Profesional.
La Intervención de la Administración
regional en la formación y conocimiento del patrimonio histórico se podrá
realizar a través de diversos cauces:
Centros propios, como son el Centro de
Restauración y Conservación de Bienes Culturales de Castilla y León, los
Museos Provinciales, los Museos Etnográficos, las Bibliotecas Públicas, los
Archivos Provinciales y el Archivo de la Dirección General de Patrimonio y
Promoción Cultural.
Cursos específicos sobre Patrimonio
gestionados directamente o en colaboración con la Universidad, colegios
profesionales, empresas u otros Organismos.
Actuaciones para el desarrollo de
trabajos de investigación con Universidades, Escuelas Técnicas, o cualquier
otra persona o Entidad pública o privada.
Objetivos de Proceso:
Los objetivos que se pretende alcanzar
son los siguientes:
1.º ) Fomentar la formación de
arquitectos superiores, arquitectos técnicos, licenciados y restauradores como
especialistas en el campo de la restauración del patrimonio histórico.
2.º ) Proyección social de las
intervenciones de restauración tanto en su materialización como en la
documentación técnica producida.
Para la consecución de los objetivos
anteriores se proponen los siguientes programas de actuación:
1. Programa de "Cursos de Postgrado
de Restauración Arquitectónica": Se continuará con la línea iniciada en
1987 de suscripción de Convenios de Colaboración anualmente con las
Universidades para la realización de estos cursos.
2. Programa de "Estudios y Trabajos
de Investigación": Se realizarán actuaciones para el desarrollo de
trabajos de investigación con Universidades, Escuelas Técnicas o cualquier
otra persona o Entidad, pública o privada.
3. Programa de "Cursos y jornadas
sobre el Patrimonio": Se realizarán cursos, jornadas y seminarios sobre
las siguientes materias:
Cursos sobre legislación y criterios de
intervención. Cursos sobre patologías en monumentos. Cursos para los guardas
de monumentos y guías turísticos. Cursos sobre las nuevas tecnologías y
materiales aplicados a la restauración del Patrimonio.
4. Programa de "Escuelas
Taller": Se llevarán a cabo subvenciones directas con centros de
formación y recuperación de oficios tradicionales y artesanos imprescindibles
en el campo de la restauración.
F. Plan de Difusión
Objetivos Generales:
Difusión del conocimiento de los bienes
integrantes de nuestro Patrimonio Histórico.
Difusión de las intervenciones en
materia de restauración que la Consejería de Educación y Cultura realice
sobre los bienes muebles e inmuebles.
Señalización, que permita una
información básica y homogénea, de todo el Patrimonio de la Comunidad.
Objetivos de Proceso:
Para la consecución de los anteriores
objetivos se establecen los siguientes programas de actuación:
1. Programa de "Publicaciones":
Publicación de los Catálogos de Bienes
integrantes del Patrimonio Histórico de Castilla y León.
Colaboración con revistas especializadas
al objeto de difundir trabajos monográficos de restauración.
Publicaciones monográficas de los
trabajos de restauración más relevantes.
Edición de folletos explicativos
individualizados de todas las intervenciones de restauración.
Publicaciones de estudios monográficos
de investigación sobre asuntos relacionados con el Patrimonio Histórico.
2. Programa de
"Señalización":
Señalización de todos los Conjuntos
Históricos, en el periodo 1996-1999.
Señalización de los monumentos más
significativos en el periodo 1995-1999.
Señalización de las intervenciones en
materia de restauración en los bienes integrantes del Patrimonio Histórico,
dentro de los 15 días siguientes a la firma del contrato con el adjudicatario.
3. Programa de "Exposiciones":
Exposiciones descriptivas que muestren el
proceso de restauración, de los edificios más significativos en los que se
haya intervenido.
Exposición sobre el Patrimonio de
nuestra Comunidad Autónoma y las acciones acometidas por la Junta de Castilla y
León en materia de restauración.
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