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En 1988 se producía la absorción o fusión de Radio Nacional de España y Radio Cadena Española, empresas públicas de radiodifusión incluidas ambas en RTVE. Esta fusión llevaría a la reorganización de las cadenas. A las 3 existentes de Radio Nacional, Radio 1 con programación generalista, Radio 2 dedicada la música clásica y Radio 3 dedicada al público joven, se sumaban las dos redes de Radio Cadena. La de onda media pasaba denominarse Radio 5 con programación local, la de FM se iba a convertir en Radio 4, las radios autonómicas de RTVE.
Radio 4 en el País Vasco iba a tener la cabecera en Vitoria, pero se emitiría indistintamente desde los estudios de las tres capitales vascas.. La experiencia solo duró hasta 1991. RTVE iniciaba un largo periodo de crisis económica que llevó al despido de un millar de trabajadores y al cierre de todas las Radio 4 (salvo la de Catalunya ). La red de frecuencia modulada de la extinta Radio 4, pasó a emitir los programas de Radio 1 .
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